两部委发布的市场准入负面清单中 这些和文化产业相关｜中经发布
版权声明：转载请注明来源“中经文化产业”
《市场准入负面清单草案（试点版）》
<文化产业类>
禁止准入类
项目号 | 主题词 | 禁止或限制措施描述 |
13 | 禁止违反规划在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆等与风景名胜资源保护无关的其他建筑物 | 禁止违反规划在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆等与风景名胜资源保护无关的其他建筑物 |
15 | 禁止在历史文化名城名镇名村保护范围内进行破坏活动 | 禁止在历史文化名城名镇名村保护范围内（一）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌；（二）占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等；（三）移建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等 |
16 | 禁止在历史建筑上刻划、涂污 | 禁止在历史建筑上刻划、涂污 |
17 | 禁止擅自设置、移动、涂改或者损毁历史文化街区、名镇、名村标志牌 | 禁止擅自设置、移动、涂改或者损毁历史文化街区、名镇、名村标志牌 |
18 | 禁止损毁历史文化名城名镇名村中的文物 | 禁止损毁历史文化名城名镇名村中的文物 |
26 | 禁止违法违规人员从事特定旅游业务 | 旅游从业人员从业禁止情形 |
36 | 禁止违法买卖、转让、交换、赠与、质押古生物化石 | 禁止擅自买卖重点保护古生物化石 禁止国有收藏单位将其收藏的重点保护古生物化石转让、交换、赠与给非国有收藏单位或者个人；禁止将重点保护古生物化石转让、交换、赠与、质押给外国人或外国组织 禁止未命名的古生物化石出境 |
46 | 禁止从事违法文物交易行为 | 国有不可移动文物不得转让、抵押；非国有不可移动文物不得转让、抵押给外国人 禁止公民、法人和其他组织买卖法律规定不得买卖的文物 |
47 | 禁止从事色情业、赌博业 | 禁止从事色情业 禁止从事赌博业 |
48 | 禁止发行、销售境外彩票 | 禁止在中华人民共和国境内发行、销售境外彩票 |
49 | 禁止非公有资本投资经营特定文化事业、产业 | 非公有资本不得投资经营部分文化事业和产业 |
限制准入类
项目号 | 主题词 | 禁止或限制措施描述 |
157 | 未获得审批，不得在历史文化名城名镇名村保护范围内进行相关活动 | 历史文化名城名镇名村保护范围内进行相关活动方案的审批 |
158
| 未获得审批，不得在历史文化街区、名镇、名村保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构造物或者其他设施 | 历史文化街区、名镇、名村保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构造物或者其他设施审批 |
159 | 未获得批准，不得对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质 | 历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批
|
160 | 历史建筑保护措施未获得审批，历史建筑实施原址保护的工作不得开展 | 历史建筑实施原址保护审批
|
167 | 未获得许可，不得从事拍卖业务 | 企业取得从事拍卖业务的许可 |
193 | 未获得许可，不得设立海关保税监管场所和从事相关业务 | 设立保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心（A型）或保税物流中心（B型）审批 |
197 | 未获得许可，不得从事或处置邮资凭证业务 | 纪念邮票和特种邮票发行计划审批 纪念邮票图案审查 停止使用邮资凭证审批 仿印邮票图案及其制品审批 |
201 | 未获得许可或资质条件，不得从事信息传输设施建设和经营 | 无线电频率分配和指配 无线电台（站）呼号指配 无线电台（站）设置、使用审批 交通系统无线电台审批 全国性信息网络工程或者国家规定限额以上建设项目的公用电信网、专用电信网、广播电视传输网建设审核 电信网码号资源使用和调整审批 |
203 | 未获得许可或资质条件，不得从事互联网经营业务 | 互联网上网服务营业场所经营许可 主导电信企业制定的互联规程审批 网上传播视听节目许可证核发 互联网新闻信息服务许可 非经营性互联网信息服务备案核准 设立经营性互联网文化单位审批 互联网文化单位进口互联网文化产品内容审查 互联网药品交易服务企业审批 药品医疗器械互联网信息务、交易服务企业审批 |
204 | 未满足股比要求，非公有资本不得投资新闻传媒领域特定业务 | 非公有资本参股有线电视分配网建设和经营股比限制 新闻媒体融资批准及控股权限制。转制为企业的出版社、报刊社、文化产品进口公司等，要坚持国有独资或国有绝对控股 |
235 | 未获得资质条件，不得从事旅游业相关业务 | 设立旅行社属于限制准入 旅行社经营出国和赴港澳旅游业务属于限制准入 未获得资质特殊条件，不得从事旅游业、移民中介等相关业务 旅行社经营边境游属于限制准入 从事导游活动属于限制准入 从事领队活动属于限制准入 |
242 | 未获得许可或未履行法定程序，不得从事特定广告业务 | 广播电台、电视台、报刊出版单位从事广告发布业务需要办理广告发布登记 特殊医学用途配方食品广告审批 药品广告审批 保健食品广告审批 医疗器械广告审批 发布兽药广告审批 |
245 | 未获得许可，不得在境内举办对外经济技术展览会 | 境内举办对外经济技术展览会审批 |
249 | 未获得许可，不得赴台举办招商、办展、参展活动 | 赴台湾地区举办招商、办展、参展活动审批 |
252 | 未获得许可或资质条件，不得从事特定规划编制业务 | 城乡规划编制单位资质许可 未获得资质条件，不得从事风景名胜区规划业务 |
276 | 未获得许可或资质条件，不得从事古生物化石的发掘、收藏、转让、交换、赠与、出境等 | 古生物化石发掘、收藏、流通、出境限制 |
项目号 | 主题词 | 禁止或限制措施描述 |
296 | 未获得许可，不得从事营业性射击场的经营 | 营业性射击场设立审批 |
297 | 未获得资质条件和许可，不得从事考古发掘、文物保护和经营 | 文物拍卖许可 文物保护工程资质审批 考古发掘资质许可 馆藏文物修复、复制、拓印资质许可 文物商店设立许可 限制非特定机构从事文物商业经营活动 |
298 | 未获得许可，不得赠送、交换、出卖、转让特定档案 | 对出卖、转让集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案的审批 赠送、交换、出卖国家所有档案复制件的审批 |
299 | 未获得许可或资质条件，不得从事特定出版业务 | 非公有制文化企业参与对外专项出版业务投资比例规定 设立出版单位审批 出版单位变更名称、主办单位或者其主管机关、业务范围、资本结构，合并或者分立，设立分支机构审批 出版物批发单位设立、变更审批；出版物零售单位和个体工商户设立、变更审批 音像制作单位、电子出版物制作单位设立、变更审批 音像、电子出版物复制单位设立、变更审批 中学小学教科书出版、发行资质审批 期刊、报纸、连续型电子出版物变更刊期、报纸变更开版审批 图书、期刊印刷备案核准 出版物发行单位设立不具备法人资格的发行分支机构审批 ★各级各类报刊出版单位、广播电视类媒体和互联网站等媒体与外国新闻机构开展合作审批 新闻出版中外合作项目审批 |
300 | 未获得许可或资质条件，不得从事特定文化产品的进口业务 | 经营文化产品进口业务许可 设立出版物进口经营单位及其变更名称、业务范围、资本结构、主办单位或者其主管机关，合并或者分立，设立分支机构审批 进口用于出版的音像制品及音像制品成品审批。出版物进口单位进口电子出版物制成品审批 进口出版物目录备案核准 |
301 | 未获得许可或未履行法定程序，不得订购、接受和出版境外出版物 | 订户订购境外出版物审批 接受境外机构或个人赠送出版物审批 出版境外著作权人授权的电子出版物（含互联网游戏作品）审批 |
302 | 未获得许可，不得从事出版物的出版经营业务 | 出版新的报纸、期刊、连续型电子出版物或者报纸、期刊、连续型电子出版物变更名称审批 出版国产网络游戏作品审批 图书、音像、电子出版物、期刊出版机构重大选题备案核准 出版、印刷、出口、发行《圣经》审批 |
303 | 未获得许可，不得设立报刊记者站 | 设立报刊记者站审批 |
304 | 未获得资质条件，不得从事记者行业 | 新闻记者证核发 |
305 | 未获得许可，不得设立著作权集体管理组织及分支机构 | 著作权集体管理组织及分支机构设立审批 |
306 | 未获得许可或资质条件，不得从事广播电视设施的生产、经营 | 卫星地面接收设施的生产、进口、销售、安装和使用许可 卫星电视广播地面接收设施进口证明核发 广播电视设施迁建审批 无线广播电视发射设备订购证明核发 广播电视设备器材入网认定审批 广播电台、电视台设立、终止审批 广播电台、电视台变更台名、台标、节目设置范围或节目套数审批 乡镇设立广播电视站和机关、部队、团体、企业事业单位设立有线广播电视站审批 限制境外机构设立驻华广播电视办事机构 境外人员及机构参加广播影视节目制作审批 付费频道开办、终止和节目设置调整及播出区域、呼号、标识、识别号审批 电影发行单位设立、兼并、合并审批 电影制片单位设立、变更、终止审批 电影放映单位设立审批 广播电视专用频段频率使用许可证核发 经营广播电视节目传送业务审批 广播电视视频点播业务审批 境外卫星电视频道落地审批 |
307 | 未获得许可和资质条件，不得制作和传播广播电影电视内容 | 中外合作摄制电影片审批 广播电视节目制作经营单位设立审批 设立电视剧制作单位审批 广播电台、电视台以卫星等传输方式进口、转播境外广播电视节目审批 影视节目制作机构与外方合作制作电视剧审批 国产电视剧片审查 电影剧本（不含一般题材）备案核准和电影片审查 引进用于广播电台、电视台播放的境外电影、电视剧及其他广播电视节目审批 引进专门用于信息网络传播的境外影视剧及其他节目审批 |
308 | 未获得许可，不得举办特定文化交流活动 | 举办境外出版物展览审批 举办中外电影展、国际电影节审批 举办国际性广播电视节目交流、交易活动审批 地方对等交流互办单一国家电影展映活动审批 |
309 | 未获得许可或资质条件，不得从事文艺演出业务 | 设立文艺表演团体许可 营业性演出许可 设立演出经纪机构许可 |
310 | 未获得许可，不得举办特定体育活动 | 举办健身气功活动及站点审批 举办国际性或全国性航空体育竞赛活动审批 经营高危险性体育项目许可 |
311 | 未获得许可，不得从事彩票发行、销售活动 | 限制彩票发行、销售 |
312 | 未获得许可或资质条件，不得设立娱乐场所 | 设立娱乐场所许可 |
313 | 未通过内容审核，不得面向国内销售游戏游艺设备 | ★游戏游艺设备内容审核 |
注：标★事项，属于《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》（国发〔2015〕55号）所指“法律、行政法规和国务院决定未作规定但确需纳入市场准入负面清单的新设事项”，拟经试点检验、评估后，“依照法定程序提请制定或修订法律、行政法规或国务院决定”。
整理不易 欢迎打赏
"中经文化产业"
中国经济网文化产业资讯部新媒体品牌
传播最有价值的文化产业资讯
提供权威政策解读
打造各界互动交流平台
欢迎投稿及合作
☟☟☟☟
wenhua@ce.cn